Kun matkustin ensimmäisen kerran Saksaan, vuonna 1972, yllätyin monista asioista, joita Suomessa pidettiin itsestäänselvyyksinä: pankkitilejä hoidettiin jo digitaalisesti Suomessa, ja junalippuja pystyi ostamaan automaateista… Yllätyksekseni sain tietää, että Saksa oli monilla alueilla Suomea jäljessä. Olin aina ajatellut, että Saksa oli kaikista maista teknologinen johtaja. Jo silloin kaikki henkilötiedot olivat kaikkien viranomaisten nähtävissä työntekijän tunnistenumeron kautta. Ja onko henkilökohtainen yksityisyys siksi vaarassa? Ei lainkaan…
Myöhemmin, vuonna 1992, kun mieheni ja minä vierailimme Rovaniemen ammattikorkeakoulussa, he esittelivät konseptinsa. Ero Saksaan verrattuna oli yksinkertaisesti valtava. Saksassa oli enemmän kaikenlaisia teknisiä laitteita, mutta ne kaikki olivat peräisin "vanhoilta hyviltä ajoilta". Saksassa meidän vanhempien piti taistella puhelinyhteydestä päiväkotiin (1983) ja tietokoneista kouluun (1993), ja erityisesti henkilökunnasta, joka eli riittävästi nykyajassa käyttämään niitä. Miltä siis kuulostaa, kun juuri minä (!) olin ainoa koko Saksan ydintutkimuskeskuksessa (hei, ei mikään takapajuinen paikka sentään) vuodesta 1974 eteenpäin, jolla oli puhelin, jolla pystyi soittamaan minne tahansa maailmassa? Hullu maailma.
Kaikki tämä näyttää edelleen muokkaavan monien saksalaisten ajattelua: he pelkäävät teknologiaa. Uusien asioiden oppiminen johtaa kuitenkin dementiaan… tai ainakin itsepäisyyteen: vain minä olen oikeassa, kaikki muut ovat väärässä.
FAZ kirjoittaa: ”Viime kädessä kyse on kansalaisten luottamuksesta valtioon. Jokainen, joka jatkuvasti kokee paikallisviranomaiset vanhentuneina ja joustamattomina, menettää lopulta uskonsa poliittisen järjestelmän toimivuuteen.” Ja senhän koin itse esimerkiksi siinä, että kaikki, jotka yrittivät luennoida minulle COVID-19-rokotteesta, olivat saksalaisia. Joten sillä on luultavasti jotain tekemistä poliittisen järjestelmän kanssa.
On tietysti aivan eri asia, että liikaa digitaalisuutta ei edistä ajattelua – lasten tulisi silti oppia käyttämään omia aivojaan. Nythän on jo monessa maassa todettu, että kännykät eivät kuulu luokkaan ja että kirjasta oppiikin paremmin kuin tabletilta.
Alla oleva teksti saattaa tuntua suomalaisesta lukijasta vanhentuneelta. Kuitenkin, kun hain todistuksia Saksan asuinpaikoistani viime vuonna, totesin edelleen saman, mitä FAZ kirjoittaa 2023:
Digitaalinen aavikko Saksa
Kansioilla, mustetyynyillä ja odotusnumeroilla
Muissa Euroopan maissa kansalaiset voivat helposti hoitaa viralliset asiansa
verkossa. Miksi Saksa ei voi tehdä niin?
Jos olet muuttanut uuteen asuntoon Itävallassa, voit tarvittaessa rekisteröidä uuden osoitteesi jopa sunnuntaiaamuna kello 3. Verkossa käyttämällä sähköistä henkilöllisyyttäsi. Hetken kuluttua digitaalinen varmenne on sähköpostissasi. Saksassa sinun on yleensä edelleen mentävä kansalaistoimistoon, otettava numero ja esitettävä sitten vuokrasopimuksesi. Paperilla, tietenkin. Tai otetaan esimerkiksi Ruotsi: Jo vuosia olet voinut maksaa cappuccinon huoltoasemalla matkapuhelimellasi, seurata sähkömittarin lukemia, jättää rakennuslupahakemuksia verkossa ja rekisteröidä autosi hiiren napsautuksella. Saksassa pandemian aikana berliiniläisten piti joskus odottaa kymmenen kuukautta aikaa ajoneuvon rekisteröintiin Ja Viron kaltaiset olosuhteet ovat täällä vain unelmia: Siellä sinun ei käytännössä enää tarvitse mennä valtion virastoon; voit äänestää verkossa, perustaa yrityksen tietokoneellasi muutamassa tunnissa ja jopa saada haasteen oikeuteen verkossa.
Saksa on kehitysmaa julkishallinnon digitalisaation suhteen. Tämän näkemiseksi ei tarvitse edes mennä kouluihin, joissa monet opettajat saivat sähköpostiosoitteen vasta pandemian alkamisen jälkeen ja jotkut rehtorit odottavat edelleen Wi-Fi-reititintä. Poikkeuksia toki on. Berliinissä ja Hampurissa asumistukea voi jo hakea verkossa kaikkialla. Tai Nürnbergissä, jossa verkossa voi hoitaa 265 eri asiaa, kompostiastian ostotuen hakemisesta toisen asuntoveron vapautuksen hakemiseen. Saksa on kuitenkin kaukana hallintonsa kattavasta digitalisaatiosta, jota on nähty esimerkiksi Tanskassa, jossa monet verkkohakemukset ovat olleet pakollisia jo vuosia. Saksa on myös selvästi jäänyt edellisen liittohallituksen vuonna 2017 asettamasta tavoitteesta: tarjota lähes 600 julkista palvelua verkossa valtakunnallisesti vuoden 2022 loppuun mennessä. EU:n sähköisen hallinnon rankingissa Saksa sijoittui sijalle 17 (27 EU-maata) vuonna 2026. " Monille virkamiehille digitalisaatio tarkoitti yksinkertaisesti kohtuullisen hyvän internetyhteyden tarjoamista kansalaisille. Kansalaispalveluita ajateltiin aivan liian vähän aivan liian pitkään.
”Digitaalinen katastrofi”
Mutta kansalaispalvelut eivät ole ainoa ongelma. Asiantuntijat varoittavat täysin erilaisista seurauksista, jos Saksa ei saavuta digitalisaation etenemistä nopeasti. Internet-yrittäjä Valentina Kerst ja Rheinland-Pfalzin työministeriön valtiosihteeri ja osavaltion digitaalisesta muutoksesta vastaava tietohallintojohtaja Fedor Ruhose ovat varoittaneet ”digitaalisesta katastrofista” ja ”hiipivästä sähkökatkoksesta” kirjassaan. Monet kunnat ovat toivottomasti ylikuormitettuja. Niiden on majoitettava pakolaisia, hallinnoitava kiinteistöverouudistusta, ja kaikkialla on raha- ja henkilöstöpulaa. Jos perustehtävät digitalisoitaisiin, se voisi helpottaa kuntien taakkaa, Ruhose uskoo. Viime kädessä kyse on kansalaisten luottamuksesta valtioon. Ne, jotka jatkuvasti kokevat paikallisviranomaiset vanhentuneina ja joustamattomina, menettävät lopulta uskonsa poliittisen järjestelmän toimivuuteen. ”Julkisten palvelujen kysyntä on ollut vakaata vuosia”, Ruhose sanoo. ”Jos hallinto ja politiikka eivät pysty tuottamaan tulosta, vakiintuneiden puolueiden tuki vähenee. Lukuisat tutkimukset vahvistavat tämän.” Kaiserslauternilainen Ilona Benz kuulee usein kansalaisilta tämän: "He eivät vain pysty hallitsemaan sitä!" Bitkomin vuonna 2022 tekemässä kyselyssä 27 prosenttia kansalaisista piti kuntansa digitaalista infrastruktuuria "täysin takapajuisena" ja 37 prosenttia "melko takapajuisena". Kuinka kukaan voi uskoa, että valtio on hyvin valmistautunut tulevaisuuteen?
Fedor Ruhose näkee toisenkin vaaran: mitä jälkeenjääneempi hallinto on ja mitä enemmän se mahdollisesti luovuttaa arkaluonteisia kansalaistietoja yksityisen sektorin palveluntarjoajille, koska se ei pysty itse hallinnoimaan niitä, sitä haavoittuvammaksi se muuttuu. "Olemme aivan liian riippuvaisia amerikkalaisista palveluntarjoajista, kuten Microsoftista, kun on kyse digitalisaatiosta", Ruhose sanoo. "Silti hallinto, joka on digitaalisesti teknologiayritysten tasolla, on ratkaisevan tärkeää demokratiamme turvaamiseksi." Mitä paremmin pieninkin kunta on digitaalisesti varusteltu, sitä paremmin koko järjestelmä on suojattu hakkereita vastaan. IT-asiantuntija Markus Beckedahl uskoo myös, että digitalisaatio ei johda vähentyneeseen, vaan parempaan tietoturvaan – jos se tehdään hyvin. "Vanhentuneisiin hallintojärjestelmiin kohdistuvien hyökkäysten vaaraa aliarvioidaan edelleen", Beckedahl sanoo. "Erityisesti pienissä kunnissa tapahtuvat kyberhyökkäykset voivat olla portteja hyökkäyksille suuriin kaupunkeihin tai tärkeisiin voimalaitoksiin. Verkko on vain niin vahva kuin sen heikoin lenkki."
Saksa on siis jäänyt jälkeen. Mikä ei ole toiminut niin pitkään? Liittovaltion, osavaltioiden ja paikallisten viranomaisten edustajat sanovat kaikki samaa: kyseessä on katastrofaalinen sekoitus byrokraattista pakkomiellettä, epäselviä vastuita, edistystä kohtaan tuntemaa skeptisyyttä ja vääriä päätöksiä, kuten Kohlin hallituksen vuonna 1982 tekemä päätös, jossa edelleen luotettiin kuparikaapeleihin valokuidun sijaan. Tämä on edelleen merkittävä este digitaaliselle infrastruktuurille.
Keskustelu palaa lopulta aina federalismin tilkkutäkkiin. Vaikka muut maat, kuten Skandinavia, Itävalta tai Baltian maat, ovat asettaneet digitalisaation etusijalle, Saksassa jokainen osavaltio, jokainen kunta ja usein jopa jokainen valtion viraston osasto möhlii omillaan. Henkilötietoja, joita todellisuudessa tarvittaisiin keskitetysti, kerätään useita kertoja; verkostoituminen, edes yhden viraston osastojen välillä, ei ole normi; digitaaliset ratkaisut, jotka ovat osoittautuneet onnistuneiksi yhdessä kunnassa ja jotka ihanteellisessa tapauksessa otettaisiin käyttöön kaikissa muissakin kunnissa, juuttuvat kuitenkin epämääräisten vastuiden, puuttuvien ohjelmistoliittymien ja henkilökohtaisten turhamaisuusasioiden sekaan. Esimerkiksi opetusministeriön digitaalinen asiantuntija kertoo, kuinka tärkeitä äänestysehdotuksia esimiehet lykkäävät määräaikojen umpeutumiseen asti – yksinkertaisesti estääkseen kilpailevan osastopäällikön onnistumisen. Kaiserslauternista kotoisin oleva Ilona Benz puhuu taistelusta tuulimyllyjä vastaan. ”Ymmärrys siitä, että digitalisaatio on ainoa vaihtoehto, on kyllä tasaisesti lisääntynyt. On kuitenkin edelleen liian monia johtajia, jotka kieltäytyvät omaksumasta sitä.”
Fedor Ruhosen mukaan Saksa digitalisoituu edelleen monilla aloilla "ilman tarkoitusta tai syytä". Tämä siitä huolimatta, että koalitiohallitus aloitti tarkoituksenaan vihdoin korjata aiemmat puutteet. Esimerkiksi toukokuussa 2023 hallituksen hyväksymän tarkistetun verkkoyhteyslain ("OZG 2.0") myötä liittovaltion, osavaltioiden ja paikallisten viranomaisten on ensimmäistä kertaa käytettävä standardoitua liittovaltion tunnusta verkkomenettelyissään. Tämä digitaalinen tili, jonka avulla kaikki kansalaiset voivat tunnistautua verkossa, on ollut olemassa vuodesta 2019 lähtien, mutta sen laaja käyttö on ollut hyvin vähäistä. Lisäksi verkossa hakemuksia jättävät kansalaiset voivat päättää, saavatko muut viranomaiset käyttää heidän tietojaan. Vuoden 2024 loppuun mennessä 15 hallinnollisen palvelun oli tarkoitus olla täysin digitaalisia ja saatavilla valtakunnallisesti, mukaan lukien ajoneuvojen rekisteröinti, uudelleenrekisteröinti, rakennusluvat ja vanhempainrahat. Sitä ei ole saavutettu, uusi tavoute on vuosi 2029. Ehkä tärkein muutos on "kirjallisen muodon vaatimuksen" poistaminen: Tähän asti "digitalisointi" on monissa julkishallinnoissa tarkoittanut yksinkertaisesti hankaluutta täyttää ja allekirjoittaa verkkolomakkeita. Tämän muuttamiseksi digitaalisissa prosesseissa ei enää vaadita käsin kirjoitettuja allekirjoituksia. Tämä on "saavutus", joka on ollut käytössä Tanskassa jo vuosia.
Liittovaltion sisäministeriön valtiosihteeri ja hallituksen IT-komissaari Markus Richter on täynnä toiveita: "Online Access Act 2.0:n (OZG 2.0) myötä Saksa ottaa merkittävän harppauksen digitalisaatiossa." Toiset epäilevät tätä – ei vähiten siksi, että sitovia määräaikoja ei vieläkään juurikaan ole. Lakiesitys luo "tiettyä vauhtia", myöntää Christian Rupp, mutta se ei ratkaise liiallisen byrokratian ongelmaa. Itse asiassa muut maat ovat toteuttaneet hallinnollisia uudistuksia ja virtaviivaistaneet byrokratiaansa ennen sen digitalisointia. Saksa ei ole. Sen sijaan, että he priorisoisivat ja aluksi ottaisivat käyttöön vain 50 korkealaatuista digitaalista sovellusta, he yrittävät edelleen yksinkertaisesti luoda liian monimutkaisen paperipohjaisen hallintojärjestelmän uudelleen verkkoon, Rupp sanoo. Liittovaltion, osavaltioiden ja kuntien välisten epäselvien vastuiden ongelma on myös edelleen olemassa. "Pelkästään siirtyminen digitaaliseen rekisteriin, joka voisi yhdistää keskitetyt tiedot, vie vuosia." Puhumattakaan tulevaisuuden haasteista, kuten tekoälystä, joita hallinto kohtaa.
Tietosuoja: arvokas voimavara, mutta myös tekosyy
Tietosuoja-aktivistien vastustus hidastaa myös digitalisaatiota. Esimerkiksi liittovaltion tietosuojavaltuutettu Ulrich Kelber kritisoi säännöllisesti verotunnisteen käyttöä, joka on tulevaisuudessa lisättävä kaikkien asiaankuuluvien rekisterien perustietoihin, ja pitää sitä perustuslain vastaisena. Hänen argumenttinsa: Valtio voisi teoriassa käyttää sitä henkilöprofiilien luomiseen valvontatarkoituksiin. IT-asiantuntija Beckedahl jakaa nämä huolenaiheet, mutta vaatii silti lisää rohkeutta. "Tietosuoja on tietenkin arvokas voimavara. Mutta Saksassa se on usein myös paras mahdollinen tekosyy." Yleisen tietosuoja-asetuksen (GDPR) myötä EU on luonut kehyksen, joka tarjoaa turvallisuutta ja mahdollistaa silti tulevaisuudenkestävän digitalisaation, Beckedahl sanoo. "Sen voi nähdä Pohjoismaissa. Saksan tarvitsee vain haluta sitä."
Jotkut kunnat haluavat, mutta eivät pysty. ”Ensin korona, sitten sodan jälkimainingit; kriisinhallinta on monien kuntien työtä. Digitalisaatio- ja modernisaatiotehtäville ei ole juurikaan tilaa”, sanoo Ilona Benz. Syksyllä 2021 useat kunnat vaativat ”Dresdenin julistuksessa”, että keskeisiä hallinnollisia tehtäviä eivät enää hoitaisi ne, vaan liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset. Tämä tarkoittaa, että kaikkia koskevia asioita tulisi hoitaa keskitetysti kaikkien puolesta. Mutta jotta tämä tapahtuisi, kaikkien olisi osallistuttava. ”Tarvitsemme täysin erilaisen ajattelutavan”, sanoo Christian Rupp. ”Meidän on vihdoin otettava digitalisaatio vakavasti.”
Ylläoleva teksti,
päivitettynä, perustuu FAZ:in artikkeliin.
https://zeitung.faz.net/fas/seite-eins/2023-06-18/digitalwueste-deutschland/905099.html
Valitettavasti se ei edelleenkään ole vanhentunut. Nyt uusi haasteemme on maailmanpolitiikan epävarmuus, tämänhetkinen amerikkalaisten palvelujen ylittämättömyys ja tekoälyn nopea kehitys. Jännittäväksi mennee.




%20-%20Worldometer.png)






















