Kun matkustin ensimmäisen kerran Saksaan, vuonna
1972, yllätyin monista asioista, joita Suomessa pidettiin
itsestäänselvyyksinä: pankkitilejä hoidettiin jo digitaalisesti Suomessa, ja
junalippuja pystyi ostamaan automaateista… Yllätyksekseni sain tietää, että
Saksa oli monilla alueilla Suomea jäljessä. Olin aina ajatellut, että Saksa oli
kaikista maista teknologinen johtaja. Jo silloin kaikki henkilötiedot olivat
kaikkien viranomaisten nähtävissä työntekijän tunnistenumeron kautta. Ja onko
henkilökohtainen yksityisyys siksi vaarassa? Ei lainkaan…
Myöhemmin, vuonna 1992, kun mieheni ja minä
vierailimme Rovaniemen ammattikorkeakoulussa, he esittelivät konseptinsa. Ero
Saksaan verrattuna oli yksinkertaisesti valtava. Saksassa oli enemmän
kaikenlaisia teknisiä laitteita, mutta ne kaikki olivat peräisin
"vanhoilta hyviltä ajoilta". Saksassa meidän vanhempien piti
taistella puhelinyhteydestä päiväkotiin (1983) ja tietokoneista kouluun (1993),
ja erityisesti henkilökunnasta, joka eli riittävästi nykyajassa käyttämään
niitä. Miltä siis kuulostaa, kun juuri minä (!) olin ainoa koko Saksan ydintutkimuskeskuksessa (hei, ei mikään takapajuinen paikka sentään) vuodesta
1974 eteenpäin, jolla oli puhelin, jolla pystyi soittamaan minne tahansa
maailmassa? Hullu maailma.
Kaikki tämä näyttää edelleen muokkaavan monien
saksalaisten ajattelua: he pelkäävät teknologiaa. Uusien asioiden oppiminen
johtaa kuitenkin dementiaan… tai ainakin itsepäisyyteen: vain minä olen
oikeassa, kaikki muut ovat väärässä.
FAZ kirjoittaa: ”Viime kädessä kyse on
kansalaisten luottamuksesta valtioon. Jokainen, joka jatkuvasti kokee
paikallisviranomaiset vanhentuneina ja joustamattomina, menettää lopulta
uskonsa poliittisen järjestelmän toimivuuteen.” Ja senhän koin itse esimerkiksi
siinä, että kaikki, jotka yrittivät luennoida minulle COVID-19-rokotteesta,
olivat saksalaisia. Joten sillä on luultavasti jotain tekemistä poliittisen
järjestelmän kanssa.
On tietysti aivan eri asia, että liikaa
digitaalisuutta ei edistä ajattelua – lasten tulisi silti oppia käyttämään omia
aivojaan. Nythän on jo monessa maassa
todettu, että kännykät eivät kuulu luokkaan ja että kirjasta oppiikin paremmin
kuin tabletilta.
Alla oleva teksti saattaa tuntua suomalaisesta lukijasta vanhentuneelta.
Kuitenkin, kun hain todistuksia Saksan asuinpaikoistani viime vuonna, totesin
edelleen saman, mitä FAZ kirjoittaa 2023:
Digitaalinen aavikko Saksa
Kansioilla, mustetyynyillä ja odotusnumeroilla
Muissa Euroopan maissa kansalaiset voivat helposti hoitaa viralliset asiansa
verkossa. Miksi Saksa ei voi tehdä niin?
Jos olet muuttanut uuteen asuntoon Itävallassa,
voit tarvittaessa rekisteröidä uuden osoitteesi jopa sunnuntaiaamuna kello 3.
Verkossa käyttämällä sähköistä henkilöllisyyttäsi. Hetken kuluttua digitaalinen
varmenne on sähköpostissasi. Saksassa sinun on yleensä edelleen mentävä
kansalaistoimistoon, otettava numero ja esitettävä sitten vuokrasopimuksesi. Paperilla,
tietenkin. Tai otetaan esimerkiksi Ruotsi: Jo vuosia olet voinut maksaa
cappuccinon huoltoasemalla matkapuhelimellasi, seurata sähkömittarin lukemia,
jättää rakennuslupahakemuksia verkossa ja rekisteröidä autosi hiiren
napsautuksella. Saksassa pandemian aikana berliiniläisten piti joskus odottaa
kymmenen kuukautta aikaa ajoneuvon rekisteröintiin Ja Viron kaltaiset
olosuhteet ovat täällä vain unelmia: Siellä sinun ei käytännössä enää tarvitse
mennä valtion virastoon; voit äänestää verkossa, perustaa yrityksen
tietokoneellasi muutamassa tunnissa ja jopa saada haasteen oikeuteen verkossa.
Saksa on kehitysmaa julkishallinnon
digitalisaation suhteen. Tämän näkemiseksi ei tarvitse edes mennä kouluihin,
joissa monet opettajat saivat sähköpostiosoitteen vasta pandemian alkamisen
jälkeen ja jotkut rehtorit odottavat edelleen Wi-Fi-reititintä. Poikkeuksia
toki on. Berliinissä ja Hampurissa asumistukea voi jo hakea verkossa
kaikkialla. Tai Nürnbergissä, jossa verkossa voi hoitaa 265 eri asiaa,
kompostiastian ostotuen hakemisesta toisen asuntoveron vapautuksen hakemiseen. Saksa
on kuitenkin kaukana hallintonsa kattavasta digitalisaatiosta, jota on nähty
esimerkiksi Tanskassa, jossa monet verkkohakemukset ovat olleet pakollisia jo
vuosia. Saksa on myös selvästi jäänyt edellisen liittohallituksen vuonna 2017
asettamasta tavoitteesta: tarjota lähes 600 julkista palvelua verkossa
valtakunnallisesti vuoden 2022 loppuun mennessä. EU:n sähköisen hallinnon
rankingissa Saksa sijoittui sijalle 17 (27 EU-maata) vuonna 2026. "
Monille virkamiehille digitalisaatio tarkoitti yksinkertaisesti kohtuullisen
hyvän internetyhteyden tarjoamista kansalaisille. Kansalaispalveluita
ajateltiin aivan liian vähän aivan liian pitkään.

”Digitaalinen katastrofi”
Mutta kansalaispalvelut eivät ole ainoa ongelma. Asiantuntijat
varoittavat täysin erilaisista seurauksista, jos Saksa ei saavuta
digitalisaation etenemistä nopeasti. Internet-yrittäjä Valentina Kerst ja
Rheinland-Pfalzin työministeriön valtiosihteeri ja osavaltion digitaalisesta
muutoksesta vastaava tietohallintojohtaja Fedor Ruhose ovat varoittaneet
”digitaalisesta katastrofista” ja ”hiipivästä sähkökatkoksesta” kirjassaan. Monet
kunnat ovat toivottomasti ylikuormitettuja. Niiden on majoitettava pakolaisia,
hallinnoitava kiinteistöverouudistusta, ja kaikkialla on raha- ja
henkilöstöpulaa. Jos perustehtävät digitalisoitaisiin, se voisi helpottaa
kuntien taakkaa, Ruhose uskoo. Viime kädessä kyse on kansalaisten
luottamuksesta valtioon. Ne, jotka jatkuvasti kokevat paikallisviranomaiset
vanhentuneina ja joustamattomina, menettävät lopulta uskonsa poliittisen
järjestelmän toimivuuteen. ”Julkisten palvelujen kysyntä on ollut vakaata
vuosia”, Ruhose sanoo. ”Jos hallinto ja politiikka eivät pysty tuottamaan
tulosta, vakiintuneiden puolueiden tuki vähenee. Lukuisat tutkimukset
vahvistavat tämän.” Kaiserslauternilainen Ilona Benz kuulee usein kansalaisilta
tämän: "He eivät vain pysty hallitsemaan sitä!" Bitkomin vuonna 2022
tekemässä kyselyssä 27 prosenttia kansalaisista piti kuntansa digitaalista
infrastruktuuria "täysin takapajuisena" ja 37 prosenttia "melko
takapajuisena". Kuinka kukaan voi uskoa, että valtio on hyvin
valmistautunut tulevaisuuteen?
Fedor Ruhose näkee toisenkin vaaran: mitä
jälkeenjääneempi hallinto on ja mitä enemmän se mahdollisesti luovuttaa
arkaluonteisia kansalaistietoja yksityisen sektorin palveluntarjoajille, koska
se ei pysty itse hallinnoimaan niitä, sitä haavoittuvammaksi se muuttuu. "Olemme
aivan liian riippuvaisia amerikkalaisista palveluntarjoajista, kuten
Microsoftista, kun on kyse digitalisaatiosta", Ruhose sanoo. "Silti
hallinto, joka on digitaalisesti teknologiayritysten tasolla, on ratkaisevan
tärkeää demokratiamme turvaamiseksi." Mitä paremmin pieninkin kunta on
digitaalisesti varusteltu, sitä paremmin koko järjestelmä on suojattu
hakkereita vastaan. IT-asiantuntija Markus Beckedahl uskoo myös, että
digitalisaatio ei johda vähentyneeseen, vaan parempaan tietoturvaan – jos se
tehdään hyvin. "Vanhentuneisiin hallintojärjestelmiin kohdistuvien
hyökkäysten vaaraa aliarvioidaan edelleen", Beckedahl sanoo. "Erityisesti
pienissä kunnissa tapahtuvat kyberhyökkäykset voivat olla portteja
hyökkäyksille suuriin kaupunkeihin tai tärkeisiin voimalaitoksiin. Verkko on
vain niin vahva kuin sen heikoin lenkki."
Saksa on siis
jäänyt jälkeen. Mikä ei ole toiminut niin pitkään? Liittovaltion, osavaltioiden
ja paikallisten viranomaisten edustajat sanovat kaikki samaa: kyseessä on
katastrofaalinen sekoitus byrokraattista pakkomiellettä, epäselviä vastuita,
edistystä kohtaan tuntemaa skeptisyyttä ja vääriä päätöksiä, kuten Kohlin hallituksen
vuonna 1982 tekemä päätös, jossa edelleen luotettiin kuparikaapeleihin
valokuidun sijaan. Tämä on edelleen merkittävä este digitaaliselle infrastruktuurille.
Keskustelu
palaa lopulta aina federalismin tilkkutäkkiin. Vaikka muut maat, kuten
Skandinavia, Itävalta tai Baltian maat, ovat asettaneet digitalisaation
etusijalle, Saksassa jokainen osavaltio, jokainen kunta ja usein jopa jokainen
valtion viraston osasto möhlii omillaan. Henkilötietoja, joita todellisuudessa
tarvittaisiin keskitetysti, kerätään useita kertoja; verkostoituminen, edes
yhden viraston osastojen välillä, ei ole normi; digitaaliset ratkaisut, jotka
ovat osoittautuneet onnistuneiksi yhdessä kunnassa ja jotka ihanteellisessa
tapauksessa otettaisiin käyttöön kaikissa muissakin kunnissa, juuttuvat
kuitenkin epämääräisten vastuiden, puuttuvien ohjelmistoliittymien ja
henkilökohtaisten turhamaisuusasioiden sekaan. Esimerkiksi opetusministeriön
digitaalinen asiantuntija kertoo, kuinka tärkeitä äänestysehdotuksia esimiehet
lykkäävät määräaikojen umpeutumiseen asti – yksinkertaisesti estääkseen
kilpailevan osastopäällikön onnistumisen. Kaiserslauternista kotoisin oleva
Ilona Benz puhuu taistelusta tuulimyllyjä vastaan. ”Ymmärrys siitä, että
digitalisaatio on ainoa vaihtoehto, on kyllä tasaisesti lisääntynyt. On
kuitenkin edelleen liian monia johtajia, jotka kieltäytyvät omaksumasta sitä.”
Fedor Ruhosen
mukaan Saksa digitalisoituu edelleen monilla aloilla "ilman tarkoitusta
tai syytä". Tämä siitä huolimatta, että koalitiohallitus aloitti
tarkoituksenaan vihdoin korjata aiemmat puutteet. Esimerkiksi toukokuussa 2023 hallituksen
hyväksymän tarkistetun verkkoyhteyslain ("OZG 2.0") myötä
liittovaltion, osavaltioiden ja paikallisten viranomaisten on ensimmäistä
kertaa käytettävä standardoitua liittovaltion tunnusta verkkomenettelyissään. Tämä
digitaalinen tili, jonka avulla kaikki kansalaiset voivat tunnistautua
verkossa, on ollut olemassa vuodesta 2019 lähtien, mutta sen laaja käyttö on
ollut hyvin vähäistä. Lisäksi verkossa hakemuksia jättävät kansalaiset voivat
päättää, saavatko muut viranomaiset käyttää heidän tietojaan. Vuoden 2024
loppuun mennessä 15 hallinnollisen palvelun oli tarkoitus olla täysin
digitaalisia ja saatavilla valtakunnallisesti, mukaan lukien ajoneuvojen
rekisteröinti, uudelleenrekisteröinti, rakennusluvat ja vanhempainrahat. Sitä
ei ole saavutettu, uusi tavoute on vuosi 2029. Ehkä tärkein muutos on
"kirjallisen muodon vaatimuksen" poistaminen: Tähän asti
"digitalisointi" on monissa julkishallinnoissa tarkoittanut
yksinkertaisesti hankaluutta täyttää ja allekirjoittaa verkkolomakkeita. Tämän
muuttamiseksi digitaalisissa prosesseissa ei enää vaadita käsin kirjoitettuja
allekirjoituksia. Tämä on "saavutus", joka on ollut käytössä
Tanskassa jo vuosia.
Liittovaltion
sisäministeriön valtiosihteeri ja hallituksen IT-komissaari Markus Richter on
täynnä toiveita: "Online Access Act 2.0:n (OZG 2.0) myötä Saksa ottaa
merkittävän harppauksen digitalisaatiossa." Toiset epäilevät tätä – ei
vähiten siksi, että sitovia määräaikoja ei vieläkään juurikaan ole. Lakiesitys
luo "tiettyä vauhtia", myöntää Christian Rupp, mutta se ei ratkaise
liiallisen byrokratian ongelmaa. Itse asiassa muut maat ovat toteuttaneet
hallinnollisia uudistuksia ja virtaviivaistaneet byrokratiaansa ennen sen
digitalisointia. Saksa ei ole. Sen sijaan, että he priorisoisivat ja aluksi
ottaisivat käyttöön vain 50 korkealaatuista digitaalista sovellusta, he
yrittävät edelleen yksinkertaisesti luoda liian monimutkaisen paperipohjaisen
hallintojärjestelmän uudelleen verkkoon, Rupp sanoo. Liittovaltion,
osavaltioiden ja kuntien välisten epäselvien vastuiden ongelma on myös edelleen
olemassa. "Pelkästään siirtyminen digitaaliseen rekisteriin, joka voisi
yhdistää keskitetyt tiedot, vie vuosia." Puhumattakaan tulevaisuuden
haasteista, kuten tekoälystä, joita hallinto kohtaa.
Tietosuoja:
arvokas voimavara, mutta myös tekosyy
Tietosuoja-aktivistien
vastustus hidastaa myös digitalisaatiota. Esimerkiksi liittovaltion
tietosuojavaltuutettu Ulrich Kelber kritisoi säännöllisesti verotunnisteen
käyttöä, joka on tulevaisuudessa lisättävä kaikkien asiaankuuluvien rekisterien
perustietoihin, ja pitää sitä perustuslain vastaisena. Hänen argumenttinsa:
Valtio voisi teoriassa käyttää sitä henkilöprofiilien luomiseen
valvontatarkoituksiin. IT-asiantuntija Beckedahl jakaa nämä huolenaiheet, mutta
vaatii silti lisää rohkeutta. "Tietosuoja on tietenkin arvokas voimavara.
Mutta Saksassa se on usein myös paras mahdollinen tekosyy." Yleisen
tietosuoja-asetuksen (GDPR) myötä EU on luonut kehyksen, joka tarjoaa
turvallisuutta ja mahdollistaa silti tulevaisuudenkestävän digitalisaation,
Beckedahl sanoo. "Sen voi nähdä Pohjoismaissa. Saksan tarvitsee vain
haluta sitä."
Jotkut kunnat
haluavat, mutta eivät pysty. ”Ensin korona, sitten sodan jälkimainingit;
kriisinhallinta on monien kuntien työtä. Digitalisaatio- ja
modernisaatiotehtäville ei ole juurikaan tilaa”, sanoo Ilona Benz. Syksyllä
2021 useat kunnat vaativat ”Dresdenin julistuksessa”, että keskeisiä
hallinnollisia tehtäviä eivät enää hoitaisi ne, vaan liittovaltion ja
osavaltioiden hallitukset. Tämä tarkoittaa, että kaikkia koskevia asioita
tulisi hoitaa keskitetysti kaikkien puolesta. Mutta jotta tämä tapahtuisi, kaikkien
olisi osallistuttava. ”Tarvitsemme täysin erilaisen ajattelutavan”, sanoo
Christian Rupp. ”Meidän on vihdoin otettava digitalisaatio vakavasti.”
Ylläoleva teksti,
päivitettynä, perustuu FAZ:in artikkeliin.
https://zeitung.faz.net/fas/seite-eins/2023-06-18/digitalwueste-deutschland/905099.html
Valitettavasti se ei
edelleenkään ole vanhentunut. Nyt uusi haasteemme on maailmanpolitiikan epävarmuus, tämänhetkinen amerikkalaisten palvelujen ylittämättömyys ja
tekoälyn nopea kehitys. Jännittäväksi mennee.
***
No jaa.
https://www.der-postillon.com/2026/08/pfand-per-karte.html
Postillon on suosittu saksalainen satiirinen verkkosivusto ja huumorijulkaisu. Se julkaisee kuvitteellisia uutisia ja lehtiartikkeleita, jotka näyttävät aidoilta uutisilta mutta ovat täyttä huumoria ja ironiaa.
Sana
postillon tulee vanhasta ranskan kielestä ja tarkoittaa postivaunujen ajajaa tai ratsastajaa, joka ohjasi hevosia. Ranskan kielessä sanalla voidaan tarkoittaa myös puhuessa lentävää syljen pisaraa.