Ote tutkimuksesta ” Rakkautta, rikkautta ja ristiriitoja, Suomalaisten
solmimat kaksikulttuuriset avioliitot”, Lassi Lainiala ja Minna Säävä, Väestöliitto, 2012.
Samat kommentit kuin alla voin jakaa jokapäiväisestä työstäni. Suomen laki
sanoo, että ulkomaalaisten asiat on hoidettava ”kohtuullisessa ajassa”. EU-kansalaisen on rekisteröidyttävä poliisilla kolmen kuukauden kuluessa maahantulosta. Onko
EU-kansalaisen oleskeluluvan rekisteröintiin kulunut viiden kuukauden odottelu ”kohtuullinen”?
Siitä näes riippuu Kela-kortin saaminen. Ilman korttia ei ole sairausvakuutusta
– mutta verot on ulkomaalaisen maksettava kuitenkin per heti!
Asiakkani ovat
eri maista tulleita ulkomaalaisia. Samat tarinat olen henkilökohtaisesti
kuullut suomalaisilta, jotka ovat naimisissa ulkomaalaisten kanssa. Saksassa en
kokenut tällaista… jouduin kyllä ennen EU-aikaa odottamaan kokonaisen päivänkin
ulkomaalaisvirastossa –mutta vain yhdessä virastossa, ja lupa tuli sinä
samaisena päivänä.
Asiointi virallisen Suomen kanssa
Alussa viranomaiskohtelu oli vaikeaa ja
byrokratia. Koin myös oleskelulupaan liittyvät poliisikuulustelut erittäin
loukkaavina ja rasistisina.
Nainen,
puoliso Länsi-Aasiasta
Jos ulkomailta tuleva
aviopuoliso ei ole kotoisin EU-maasta, hän joutuu hakemaan oleskelulupaa
asettuakseen Suomeen puolisonsa kanssa. Maahanmuuttovirasto käsittelee
oleskelulupahakemuksen, jos henkilö ei jo oleskele Suomessa muulla perusteella.
Mikäli hän on täällä vaikkapa turistina tai opiskelijana, lupa käsitellään
paikallispoliisissa. Käsittelyssä tutkitaan, onko avioliiton päämääränä viettää
perhe-elämää. Jos herää tähän liittyviä epäilyksiä ja löytyy näyttöä lumeavioliitosta
maahantulosäännösten kiertämiseksi, oleskelulupaa ei myönnetä. Koska kaikkia
lupia ei käsitellä Maahanmuuttovirastossa vaan osan käsittelee
paikallispoliisi, tutkintakäytännöt voivat vaihdella eri puolilla maata.
Suomalaisen yhteiskunnan virallista suhtautumista kaksikulttuurisiin
liittoihin valottavat vastaukset kysymyksiin, oliko vastaajilla ollut vaikeuksia
virallisten lupien järjestymisessä, ja joutuiko pariskunta olemaan erossa
toisistaan lupia (esim. oleskelulupa, työlupa) odottaessa. Alimman kehitystason
maista tulleista puolisoista jonkin verran vaikeuksia oli ollut 43 prosentilla,
paljon 12 prosentilla. Kaikista vastaajista runsaalla kolmanneksella oli ollut
vaikeuksia viranomaislupien tai rekisteröintien kanssa. Tämä kertoo siitä, että
erityisesti avioliiton alkuaikoina virallisten papereiden järjestäminen on
monille stressaavaa. Virallinen puoli ei toimi niin joustavasti ja tehokkaasti
kuin ihmiset toivoisivat.
Viranomaistoiminnan hitaus, jähmeys ja epäluuloisuus kirvoitti
vastaajilta runsaasti kommentteja: Paperisota
kelan, maistraatin ja ulkomaalaispoliisin kanssa on vaikeaa, myös tiedonsaanti
näistä toimistoista. Nimenomaan maistraatin, poliisin ja
maahanmuuttoviraston toimintaan kiinnitettiin huomiota: Tosi raskas byrokratia niin maahanmuuttovirastossa kuin poliisilla ja
maistraatissa. Muutamat kommentoivat omia tapauksiaan
yksityiskohtaisesti ja toivat esiin sen, että kohtelu voi olla hyvinkin erilaista
eri poliisiasemilla:
Lähes kaikilla pareilla on hankaluuksia
virallisten papereiden kanssa.
”Lupien saaminen: 20 oleskelulupaa
avioliiton aikana. Identtisessä tilanteessa ollut kaverini sai luvan (=yhden
pysyvän) heti! Syynä toistoille toki oli se että
asuimme välillä ulkomailla,
mutta ei mitään halua olla joustava esiintynyt! ”
Mies, 28
vuotta avioliitossa, puoliso thaimaalainen
Vaikeuksista eivät kertoneet vain EU:n ulkopuolelta tulleet. Moni
EU:stakin tullut oli hämmästynyt tarvittavien rekisteröitymisten ja papereiden
saamisen monimutkaisuudesta. Osa kommenteista liittyi byrokratiaan yleensä ja
osa ulkomaalaisen asettumiseen Suomeen. Byrokratiaa sekä kirottiin että
kehuttiin: osa vertasi sitä muihin maihin myönteisenä esimerkkinä, osa piti
byrokratiaa vaikeimpana asiana Suomessa asumisessa: Aika paljon byrokratiaa, mutta kun olen muuttanut tänne vielä
byrokraattisemmasta maasta, sitten kyllä pärjää.
Muutamat olivat kokeneet viranomaisten edustavan muukalaisvihamielistä
poliittista kantaa tai olevan avoimen rasistisia. Toisaalta suomalaista
sosiaaliturvaa, perhepalveluja ym. kehuttiin paljon ja vuolaasti, toisaalta
harmiteltiin vaikeutta asioida Kelassa ym. virastoissa:
Byrokratiaa on vaikea ymmärtää. Jotkut
asiat on tehty tosi vaikeaksi. Ulkomaalainen joutuu aina jonottamaan useita
tunteja, kun asioi oleskelulupa-asioissa ja kaikki päätökset kestävät
ikuisuuden.
Huonoista kokemuksista huolimatta myös edistystä nähtiin
tapahtuneen: Vaikka olen suomalainen
ja osaan asioida virastoissa ym. Suomen byrokratia on kankean oloinen vaikka
siihen on tullutkin paljon parannuksia. Käytännön vaikeudet lupien
saamisessa herättivät toisissa värikkäitä ja tuohtuneita kommentteja hukkaan
menneestä työajasta pitkien jonottamisten tähden:
Byrokratia ja sen määrä, lipuketta ja
lapuketta mitä saa täyttää ja jonottaa eri toimistoissa ja virastoissa. Ei ole
mitään halpaa lystiä kun laskee virastomaksut ja muut menetetyt tulot mitä
asioiden hoitamiseen on palanut palkattomina poissaoloina töistä.
Mies,
puoliso thaimaalainen
Muutamat käyttivät tilaisuutta purkaakseen jo vuosia sitten
sattuneita vaikeita alkuajan viranomaisongelmia:Liitto
ympäristössään.
Huonoin asia tapahtui 10 vuotta sitten,
kun tulimme Suomeen. Oleskelulupahakemus jäi seisomaan jonkun virkailijan
pöydälle 7kk:n ajaksi hänen sairauslomien vuoksi ja jostain syystä kukaan muu
ei voinut sitä käsitellä. Tämä epävarma odottelun aika oli rasittavaa alussa.
Alkuajan
pitkäänkin jatkuva kamppailu viranomaisten kanssa, johon osa kaksikulttuurisia
liittoja solmineista näyttää joutuneen, ei luonnollisesti edistä kenenkään
parisuhdetyytyväisyyttä tai perheonnea. Se lisää sopeutumisstressiä vaiheessa,
jossa moni on asettumassa asumaan uuteen maahan ja joutuu joka tapauksessa
stressaavaan, läheissuhteissa paineita luovaan tilanteeseen. Lupien
hankkimiseen virastoissa kuluva aika voi olla myös vähävaraisille merkittävä
taloudellinenkin tekijä sen lisäksi, että se raastaa hermoja ja nöyryyttää.
Vaikeudet ja viranomaisten nihkeys antavat kuvan, ettei puoliso ole tervetullut
maahan eikä häntä arvosteta täällä. Parit itse lukevat sen viestinä virallisen Suomen
suhtautumisesta kaksikulttuurisiin liittoihin.